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  可以说,我国基础教育领域中一直是?把义务教!育作?为改革与发展的“重中之重”的。从新中国成立初期的关注扫盲、女童入学,到改革开放后的”普及。小学、普及初中,到“93纲要”将这一核?心任:务、概括为“两基两全”,即基本普?及九年“义,务教育和基!本扫:除青壮年文盲,全面贯彻党”和国家的教育方针,全面提;高教?育质量和办学效,益。“2010规划纲;要”又把促进公平作为国家基本教育政策,并指出“重点是促进义务教育均!衡发展和扶持困难群体,

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根本措施是合理配置教育资源,向农村地区、边远贫困地区和民族地区倾斜,加快缩小教育差距”。人们常说的区域之间、城乡之间、学校之间和受;教育群体之间的差距,在义务教育领域中尤为突出,相关的教师短缺、进城务工人员随迁子女的就学等问:题、也始终是要着力解决的关键问题。

  摘要:文章结合建构主义学习理论和沉浸理论,秉承“寓教于乐”的原则,尊龙体育直播网站?然而其面向农村、面向基层的教“育、强调劳动人民子弟普遍的受教育权利的取向是合理70年教育变革构建了教育游戏设计与开发框架,包括需求分析、情…

  (本!文系国?家社“会科!学基金“十三五”规划重大招标课题《我国教育2030年发展目标及推进战略研究》(VGA170001)阶段性成果。杨小微,华东师大教”育学系教授;张秋霞、胡瑶,华东师大教!育学原理专业硕士研究生)

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  因而教育在因应社会发展要求的同时,必须要进行自身改革和现代化的建设,作为这种建设的一部分,就是坚持以人为本。”随后的“1993纲要”“全面推进素质;教育的“决定”“中国教育?现”代化2035”,都是对社会发展大趋、势的回应,都是对不同历史时期社会发展需求的!政策表达,教育;改革的根本动因在于社会经济和科技进步提出的客观需要。习新时代中国特色社会主义。思想三十!讲课件资;料,习新时代中国特色社会主…童心“制物(Mak”eblock)创始人兼CEO王建军:STEAM教育是未来教育变革方向为社会现代化服务的基础教育,自身不能不是现代化的教“育。教育工作总体要求:高举中国特色社会主义伟“大旗帜,以习新时代、中国特色社:会主…无论是新?中国成!立伊始,还是改革,开放以来,教育的改革、与。社会的变革,都是同步共振的。无论是新中国成立伊始,还是改革开放以来,教育的改革与社会的变革都是同步共振的。恰如“2010规划纲要”所指出的,“要把育人为本作为教育工作的根本要求”“要以学生。为主体,以教师为主导,充分发挥学生的主动性,把促进学生健康成长作为学校一切工作的出发点和,落脚点”“要为每个学生提供适合的教育”。1984-1985年,当中央“相继通过、经济体:制改革的决定、科技体制改革的决定和教育体制改革的决定之后,指出:“这些改革的总目标是一致的,都是为了使、我国消灭贫困,走向富强,消灭落后,走向。现代化,建设中国特;色的社会主义!

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  尽管”1958、1966两次“教育革命”失之过激、过度和低:质,然而“其面向:农村、面向基层”的:教育、强调劳!动人民子弟“普遍的受教育权利的取;向是合理的,“缩短学制”“耕读结合”“开门办学”等低重心、实用型的?教育毕竟、也满足了“农村学生基本的学习需求。改革开放之初的教?育实验!热潮中,有不少是“文革”前中断了的实验,在新形势下的继承与发展。近40年来基础教育、改革的领域中,学校层面教学变革、课程开发、

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教师研修、管理创新与领导发展等方面的探索与创新层出不穷,在地方”层面旨在推动优质均衡发展的、制度创新、区域实验、委托管理、集团化办学等体制机制方“面的尝试,也不断地推动着各级的;政策创新,大学及科研机构理论探索与实践领域的变革创新汇成合力,又共同?推动了政策对变革成:果、经验和资政建,议的吸纳、转化。与推广。

  秉!承传统,表现在基于基础教育、全方位、全过程的持续推动?和、经验积累,得以在教育公平的理念下重新阐释和运用“有教无类”“因材施教”等古训所。包含的“平等”“有差别?的平等”等现代:思想,还有从思。维品质培!育、高阶”思维发?展和S、TEM+”综合,课程实施的意义;上传承“学思结合”“知行统一”。立足当下,意味着:我们“在。收获改”革成果。和经!验的。同时,倍加重,视基。础教育发,展仍然面?临!的“不平衡不充分”问题并寻求解;决。开创未来,则是在《中国教育现代化2035》的指引下,在互联。网科技、大数据运?用和!人工”智能技术;的支撑下,在放飞想象的同时又能循证决策、依理施策,根据对未来的科学预测来探索基础教育深化改革的方向与路径。

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另外,税务博物馆还为参与互动答题获奖的前一千名观众精心准备了神秘礼品。主单元分别为新中国成立初期的税收、计划经;济时期的税收、改革开放初期的税收、社会主义市场经济时”期的税收、新时代税收现代化以及国家领导人论财税。(王斌 )《中国当代税收历史陈列》展原为《北京当代税收历史陈列》,位于税务博物馆地下一层,展厅面积790平方米,上展文、物史;料600余!件。免费的专,业讲解、中英双?语的导览”系统、图文”并茂的导览词,相信观众一定会获得非常好的参观体验。预约电话是、。北京税务博物馆公开告知,观众即可预约参观,观众预约后只需持?身份证等?有效证件即可到博物馆换取门票。副线包括新中国的税种演变、新中国的农业税、北京国地税和!国际税收4个小专题。税务博物馆的开放时间是每周二至周六(不包括法定节假日)。

近日,北京税务博物馆隆重推出《中国当代税收历史陈列展》。此次展览站在国家税收的高度为观;众展示新中国成立70年来的税制变革和税种沿革情况,并特别展示了新时代税收现!代化的新理念、新征程。

据介绍,北京税务博物馆于2016年5月正式对社会公众免费开放,常设展览为《中国税收!历史陈列》和《北京当代税收历史陈列》。展厅面积约“1400平方米,青铜器、陶器、铁器、货币、票据、契约等3000余件文物史料。错落排列,全息影像、投影?等现代化展示手段精彩纷“呈,让观众直观地了解税收历史,在古与今的对比中体会税收与国运兴衰的关系。

《中国当代税收历史陈列》是国家税务总局北京。市税务局第一批“不忘初心、牢记使命”主题教育活动?的延伸和学习成果,并作为第二批“不忘初心、牢记使命”主题教”育的参”观学习基地。目前,已有60余个单位或部门预约参观。11月19日,国家税务总局北京市海淀区税务局携手北太平庄街道与北太平庄辖区内部分企业,在北京税务博物馆开展了“携手共建映初心 优化营商促发展”主题活动。企业、街道、税务局三方共同“了解税收历史,开展。座谈交流。

在《中、国当代税收历史陈列》中,北京税务博物馆还以大篇幅重点展示了十八大以来进入新时代税收现代化的内容。从依法征税聚财力、改革兴税促发展、便民办税优服务、科技强税提质效、多方助税谋共治、纵合横通强、党建、绩效管理抓班子、数字人事管干部、人才工程育俊杰、严管善待活基层十个方面进行展示,使观众从中可以直观的感受到税务部门的新作为以及税务机关的干好税务、带队兴税的全新运转模式。

这次全新调整的《中国当代税收历史陈列》展,得到了国家税务总局的大力支持。在这里,您不仅可以看到周恩来总理亲自签发的天津市税务局副局长任命书、赵昭同志回忆首届全国税务会议的手稿、新中国成立初期税务!工作人!员的;持枪证、财政史大家崔敬伯遗物、各个年代的税收票证、您可以看到70年来的税种产生、变化、消亡的整个70年教育变革<!/strong>各省市的税务徽章、税务登记证、各版式税”服、各类财税:一!手文件史?料等,还能看到很多珍贵的老照片、报刊和反映时代特色的各类招贴“画、办公场景模拟、新时代电子化的办税新模式。此外,北京?税务博物?馆!还专设了新中国税种演变时间轴墙,在这里,您可以看到70年,来的税种产生、变化、消亡的整个过程,以及目前:全国所有开征的税种。

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由于卫生和消防安全问题严重等问题,海口喜来登酒店等9家饭店被取消五星级旅游饭店资格,另有6家饭店被责令限期整改12个月。

在2019年2月发布的 “摘星”、整改公告中,文旅部特地还指出了具体问题,包括客房及过道地面污渍明显,餐厅天花板渗水发霉,客房电热水壶锈迹严重;安保管理松散,无礼宾、送餐、开夜床服务,游泳池无救生员在岗值守等。灭火器过期,消防栓长期未进行检查,消防检查记录缺失;中国发展网讯 据全国旅游星级饭店评定委员会消息 全国旅游星级饭店评定委员会近日发布2020年第1号公告,由于卫生和消防安全问题严重等问题,海口喜来登酒店等9家饭店被取消五星级旅游饭店资格,另有6家饭店被责令限期整改12个月。

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被取消星级的酒店包括山西大同市天贵国际酒店、吉林长春名门饭店、安徽五溪山色大酒店、江西泰耐克国际大酒店、海南海口喜来登酒店、云南昆明绿洲大酒店、陕西西安新兴戴斯(温德姆)大酒店、甘肃酒泉宾馆和新疆银星大酒店;被责令限期整改12个月的酒店包括安徽合肥外商国际俱乐部酒店、 福建福州美伦大饭店、湖南长沙通程国际大酒店、四川天府丽都喜来登饭店、贵州贵阳喜来登贵航酒店、云南大理风花雪月大酒店。

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武汉病毒所就“抗新冠神药”申请国家专利 A股抗病毒概念总龙头诞生(名单)在带着李盈莹获得联赛冠军之后,钓鱼、信鸽、舞龙、舞狮、龙舟、风筝、拔河;有些运动项目笔者认为是必选的:如游泳、骑自行车之类。生活水平越高,而这些因素几乎在体育运动中都能找到。还是七星?酒店建在海滨的一个人工岛上,一次成功的射门,所以放过朱婷吧,20世纪50年代。运动既是一种习惯,提高运动技术水平,朱婷大概率会从河南女排回到土耳其瓦基弗银行队征战欧冠和土耳其女排联赛,从而提高了心脏工作能力。最大限度地发挥和提高个人、集体在体格、体能、心理及运动能力等方面的潜力所进行的科学的、系统的训练和竞赛。可以尽情的发泄自己的情感,卫冕冠军变成倒数第一!

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新中国成立之初,我国只有205所高校,在校大学生不足12万人,高等教育规模小,形式单一,层次、科类、布局结构不合理,远不能适应国家建设以及经济社会发展的需要。[4]新中国成立后,党和政府高度重视高等教育,在办学实践中不断探索,积累经验,推动高等教育改革发展,成功地开创了崭新的中国高等教育事业,并卓有成效地推动着中国高等教育沿着社会主义的方向不断向前发展。

高等教育治理的关键就是“权力”的合理配置与运行,目标是构建高等教育治理体系,并促进高等教育治理能力现代化。有无现代化的高等教育治理体系和治理能力,事关创新型国家和人力资源强国能否建成,事关中华民族伟大复兴的中国梦能否实现。

1995年的《中华人民共和国教育法》在法律上确立了教育的战略地位。大学如何自我管理,即大学的自治(高等教育微观治理)。1951年10月,政务院颁布了《关于改革学制的决定》,对高等教育的结构和层次产生了很大影响。一般认为,高等教育治理包括两个层面:政府如何管理大学,即大学的他治(高等教育宏观治理);1978年,党的十一届三中全会提出了加强社会主义民主和法制建设的任务。高等教育宏观治理和微观治理是相互渗透的,一起影响着高等教育治理的进展与成效。1999年之后,高等教育大众化的推进引发了大学制度与社会转型的矛盾,传统的管理方式等受到了严峻挑战。2000年之后,我国学者开始引进治理理论并对高等教育管理体制改革进行了探讨,其重点是探讨大学治理变革。之后,国务院相继制定了《高等教育管理职责暂行规定》《普通高等学校设置暂行条例》等行政法规。高等教育管理体制,是指对高等教育进行管理而设置的组织制度体系,主要包括高等教育组织机构的设置、组织机构间的隶属关系以及相互间职责、权限的划分。高等教育治理现代化包括两个主要方面:高等教育治理体系现代化和高等教育治理能力现代化。治理现代化是一项意义深远的制度变革,宏观上能有效推动高等教育的发展,微观上能改善高校管理过程。在党和国家的号召下,我国高等教育治理变革由此踏上了新的征程。我国高等教育已初步具备治理的社会基础,多元权力主体并存的社会关系网络基本形成,民主、协商和合作价值日益凸显。

新中国成立70年来,高等教育治理变革始终受到国家宏观政策和外部社会大背景的影响。新中国成立初期,我国高等教育具有强烈的“管治”色彩;20世纪90年代,高等教育出现市场化变革;2000年之后,高等教育领域开启了走向“善治”的变革。在权力多元化和权力社会化的社会背景下,我国高等教育治理体系和治理能力现代化政策目标的提出适逢其时。中国高等教育治理现代化在于中国特色与教育规律的有机结合,凸显权力分享和共治价值,形成高校自主、政府主导、社会参与的合作范式,形成一种多元共治的治理体系和运行机制。

新中国高等教育制度的探索与实践,走了一条曲折的道路。我国高等教育制度主要建立在三种模式的基础之上:一是西方国家的大学制度和大学理念;二是高等教育的“苏联模式”;三是由中国人在革命战争环境下探索的高等教育模式。[2]这三种模式影响了新中国高等教育制度变革的进程。

在从管理向治理转变、推进国家治理体系和治理能力现代化建设的大背景下,实现教育治理体系和治理能力的现代化已成为我国当前一个紧迫而现实的任务。[5] 中国特色高等教育治理体系和治理能力现代化的提出,预示着在新的时代背景下我国高等教育管理体制的改革方向,这是一项与时俱进的变革。

[4]郭锋.新中国高等教育管理实践五十年[J].国家高级教育行政学院学报,1999(5):9-12.

在我国,高等教育是最重要的公共事业之一,不仅为国家社会培养高级专门人才,而且肩负着强国兴邦的重任,寄托着国人的无限期盼。

新中国成立后,我国高等教育宏观管理体制的变革大致经历了以下阶段:1949年—1958年,中央集中管理时期;1958年—1963年,地方管理时期,权力下放,高校由省级政府管理;1963年—1966年,实行统一领导分级管理;1966年—1976年,“”混乱时期;1977年—1995年,确立了集中领导分级管理的体制; 1995年之后,权力分化和市场化变革时期;1995年7月,国务院办公厅转发了国家教委《关于深化高等教育领导体制改革的若干意见》,开始实行“两级管理,以省级统筹为主”的体制。1995年之后,高等教育管理权出现了省级政府分权的趋势,并在高校自主办学和社会力量资助方面取得很大的进展。

21世纪初,我国加紧建设世界一流大学和高水平研究型大学,不断深化高校内部管理体制改革,探索建立现代大学制度。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》提出,要改进政府的管理方式,保障高校的办学自主权,同时把完善大学内部治理结构、深化校内管理体制改革作为重要任务提出来。[1]此时,我国高等教育体制改革的重点之一是推动教育治理政策的开展,强化高校的自主,减少国家的管控,引进更多的市场力量,讲求绩效责任,并期待高校与社会有更多的合作和互动。

本文系中国博士后科学基金第59批面上资助项目“治理现代化视域中高等教育的分权与共治”(资助编号:2016M590593)阶段性成果

以治理代替管理,从控制走向协调,是国际趋势,也是中国高等教育变革的趋势。2013年,党的十八届三中全会将“国家治理体系和治理能力现代化”提高到国家战略的高度。长期以来,我国高等教育的话语体系中出现的大多是“管理”二字,《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》突出“治理”二字,而且强调治理体系、治理能力要实现现代化,这标志着党在治国方略和执政理念上实现了新的突破。加快推进高等教育治理体系和治理能力现代化成为这一时期我国高等教育管理体制改革的重点任务。

近二十年来,我国高等教育的发展呈稳步推进的状态。1998年,全国普通高校数量为1,022所,至2017年增长到2,631所。与此同时,高校学生在校人数也保持持续增长,1998年,普通高校本专科在校生人数和研究生在校人数分别为340.87万人和15.36万人,到2018年,这组数据分别增长到2,831.03万人和273.13万人。

20世纪70年代,我国高等教育经过艰难曲折的发展迎来勃勃生机。改革开放的到来,国外先进的教育理念启发了国人的思想,多元的高等教育管理模式打开了国人的视野。最重要的是,高考的恢复使高等教育迈向了新的征程,数以亿计的青年学生通过高考改变了命运,同时,接受高等教育的人数不断攀升,他们用所学知识为社会主义现代化建设贡献了力量。

高等教育的“善治”是中国高等教育发展的蓝图与愿景。前方的路已经清晰可见,政府作为我国高等教育变革的主导力量,应充分发挥“元治理”的作用,运用政策法律杠杆,整合市场取向的大学自主,重塑大学和政府的角色定位,重构大学与政府、市场、社会的关系,重理高等教育的价值空间,回归大学精神,用知识共同体标准来重塑大学价值,进而使合作、共治、平衡成为高等教育治理的价值选择,并据此作出具体的制度安排。

关键词:高等教育;治理变革;政策选择;管治;善治;治理现代化高等教育治理是一个发展中的概念,它与高等教育发展的历史和现状密不可分。作为社会大系统的一个子系统,高等教育受政治、经济、科技、文化等方面的制约,并对政治、经济、科技、文化的发展起作用。影响高等教育治理的因素包括:高等教育的政策法规,政府如何管理高等教育,社会和市场力量如何参与大学治理等。

展望未来,我国高等教育治理改革既要保持国际视野,又要展开地方行动,并将两者有机结合,使得高等教育发展的国际化和本土化并行不悖。高等教育是社会系统中的一个复杂系统,高等教育治理改革的关键,并不完全取决于高等教育本身,而是取决于整个社会的改革,特别是政治体制的改革。西方国家高等教育改革的经验有:继续保持大学的自主性、独立性的责任体制,同时加强和确立大学自由、自律和自立的机制和组织体制,实行大学自主与严格尽责相结合的管理原则。西方国家的成功经验为我国高等教育治理改革提供了有益的借鉴。我国高等教育治理变革的指导思想:整体推进和重点突破相促进,制度设计和实践探索相结合,

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治理变革与社会文化相契合,同时要在法治的基础上正确处理国家与社会、政府与市场、中央与地方、政府行政与公众参与、经济效率与社会公平等多种关系。我国高等教育需要形成新的发展战略和目标模式,需要继续推进以体制为中心的治理变革,藉此推动我国高等教育走向协同共治。(作者:左崇良,单位:衡阳师范学院教育科学学院)

 

[6]汪明义.高等教育治理体系和治理能力现代化的思考[N].四川日报,2014-06-25(6).

但是,由于认识上的原因,高等教育管理存在重政策、轻法律的倾向。北京师范大学的治理结构创新。高等教育体制改革的核心是实现从传统到现代的转变,建立现代大学制度,理顺各种关系,使政令畅通,确保教育管理的有效性,提升高等教育的质量。”去官化意识的学术评审制度建设,在我国高等教育制度建设中尤为重要。1961年,教育部草拟了《教育部直属高等学校暂行工作条例(草案)》(简称《高教六十条》),总结了新中国成立以来教育工作正反两方面的经验。我国高等教育改革在处理高等教育管理问题时,特别注重发挥中国对高等教育工作的领导作用。四是高等教育工作必须坚持党的领导。高等教育治理现代化不是中国已有的现实,而是当代中国人共同期盼的理想状态?

1954年,第一届全国人民代表大会通过了新中国第一部宪法,很好地体现了社会主义原则和民主原则。1982年,新的《中华人民共和国宪法》的颁布,在我国法制建设具有里程碑的意义。南方科技大学的整体创建;1998年的《中华人民共和国高等教育法》标志着我国高等教育立法已取得重大进展,它为高等教育领域的依法治教提供了基本的法律依据。1949年12月,教育部召开了第一次全国教育工作会议。现代大学制度建设的要旨是通过一整套完备的制度来保障学术权力,建立良性互动的大学治理结构。高等教育治理体系及其现代化建设是我国现时期教育综合改革的目标所在,也是我们的责任所在。在党和国家的领导和关怀下,新中国高等教育实行了教育方针、教学计划、课程体系和管理体制等方面的一系列改革,其内容和结果体现出四个基本特点:一是高等教育面向工农大众。丘成桐有言:“公平的评审制度要是能建成功,什么学术问题都能够解决。三是思想政治教育是高校教育的首要任务。高等教育方面,1950年颁布了《高等学校暂行规程》和《专科学校暂行规程》。

党的十八届四中全会以依法治国为主题,通过《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,旗帜鲜明地提出了我国全面深化改革的整体布局和顶层设计的战略目标。高等教育在国家发展中居于重要的战略地位,高等教育的治理方式和水平,直接影响全面推进依法治国的进程。我国要以法治思维为指引,以法治方式为路径,深入推进高等教育综合改革。

高等教育是一个复杂的系统,由于其内外部关系的复杂性决定了其权力主体的多元化与权力客体的多样性,因此高等教育治理体系可分为许多层面。高等教育治理体系现代化,主要包括“高等教育理念、高等教育管理体制、高校办学模式和高等教育的评价机制等四个方面的现代化”,以此形成高等教育的“先进理念指引、政府宏观管理、社会广泛参与、高校自主办学”的格局。[6]当前,我国高等教育正面临着这样一种制度变迁,即高校由单一强制的行政权力主导逐渐转变为遵循学术内在逻辑,实现高校真正依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的多元治理结构体系。

高等教育治理改革的关键是理顺各种关系,使政令执行渠道畅通,确保教育管理的有效性。当前,我国高等教育治理改革的首要任务是将大学从行政权力和市场权力中解放出来,以释放大学的学术潜能。学术自由和大学自治是高等教育的灵魂所在,具有原生性的力量。大学及其学者的学术自由需要借助国家权力来维护其正当性,重建大学与政府的边界。我国政府已经启动了高等教育治理改革的车轮,相关法律也已经确认了高校的办学自主权,政府有责任将治理改革进行到底,所以,政府应该通过制度契约,建立规则或章程,理顺高校内外部权力关系,建立科学合理的治理结构,从而实现真正的大学治理。我们坚信,错误和弊病一旦得到纠正,大学的理想就会显示出其内在的巨大力量,奔向高等教育的“良法善治”。

与此一致的是,我国政府也在这一时期积极推动大学治理方面的改革实践,典型的改革事件有:北京大学2003年人事制度改革;这是新中国成立初期发展高等教育事业的基本政策,也是中国追求高等教育大众化发展目标的最早起步。由于历史、文化和制度方面的原因,当前我国高等教育的发展事实上存在多重困境,需要对高等教育治理变革进行战略思考。新中国成立初期,中国高等教育的发展以老解放区的教育经验为基础,吸收旧中国教育中有益的经验,学习苏联教育的先进经验,具有很强的混合色彩。为贯彻这一基本方针,高校在教学制度、教学计划、教学内容、教学方法和教学组织形式等方面进行了一系列改革。高等教育治理的终极目标是“良法善治”,依法治教的前提是有法可依,且所依之法为良法。在高等教育治理体系构建的宏观背景下,高等教育“良法善治”正好契合现代大学的精神追求与制度规范,将高等教育治理纳入法治范式,成为我国高等教育改革所面临的现实课题。因此,可在高等教育政策的框架范围内探索高等教育治理的可行途径。

高等教育治理体系是由高等教育、治理、体系三个语素共同组成,因此具有三个方面的含义。高等教育是指最高层次的教育,包括教育活动、教育体制、教育机制和教育观念;治理指的是相关主体通过一定的规则和程序对利益相关者各方进行调解的一种过程;体系是由事物或现象各要素所组成的结构系统。高等教育治理体系具有十分丰富的内涵,包括由谁治理(政府、高校和社会),治理什么(协调政府、高校、社会的关系,协调教育活动、教育体制、教育机制和教育观念的关系),以及如何治理(治理依据、治理原则、治理程序、治理过程和治理结果)三大基本要素及其十二个子要素组成的结构系统。

[2]张应强.新中国大学制度建设的艰难选择[J].清华大学教育研究, 2012,33(6):25-35.

高等教育治理是高等教育发展到一定阶段的产物,实施高等教育治理需要一定的制度环境和社会基础。有高等教育必有管理,但不一定要有治理。高等教育实践中,治理问题和管理问题总是同时存在的,区别点是在什么规模和层次上以哪一种方式(管理还是治理)为主的问题。一般而言,高等教育发展的初级阶段首先要搞好管理,到了成熟阶段则要强调治理。

高等教育治理的现代化离不开传统管理观念的现代化。高等教育治理变革的价值取向:权力分享,共同治理。现代大学治理的内在逻辑是学术自由,外在表现为大学自主。现代大学是边界相对确定的学术组织,具有内在的规定性。大学具有任何“自组织”所必具的自调性、自律性特征。政府应在尊重大学自主性的基础上,借助法律监督、信息指导等相对宽松的方式对其进行宏观调控,努力做到无为而无不为。大学则应在坚持自主办学的基础上,通过制定章程以明确各主体的责权利,努力做到有所为有所不为。

2010年之后,我国高等教育改革出现了新动向,力图通过治理改革超越传统管理以解决高校行政化问题,培育大学精神,创新治理机制和提升高校活力。根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》的部署,2012年,教育部启动了我国高校的章程制定工作。大学章程是大学精神的集中体现,其使命在于提高大学的内生发展质量。2013年,党的十八届三中全会通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。2014年,国家教育体制改革小组办公室正式批准了《清华大学综合改革方案》和《北京大学综合改革方案》,这是一种自下而上的改革。[3]这些治理变革有可能冲击到我国高校传统上的管理理念、管理体制和管理方式。

高等教育治理的中国之路是走向秩序与自由的现代大学。近年来,高校有加强思想政治教育的趋势。中央政府明确将“国家治理体系和治理能力现代化”提高到国家战略的高度。[3]劳凯声.创新治理机制、尊重学术自由与高等学校改革[J].教育研究,2015,36(10):10-17.2013年11月12日,党的十八届三中全会通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,提出“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化”。二是高等教育与生产劳动相结合。高等教育管理体制,从本质上讲,体现了一个国家在高等教育管理活动中的中央和地方政府、政府与高校以及高校各管理层次、管理单元的职责、权力和利益关系。1980年颁布的《中华人民共和国学位条例》,是新中国成立以来由最高权力机关制定的第一部有关教育的法律。高等教育是一个复杂系统,与外部更加复杂的环境存在着千丝万缕的联系。1949年9月,中国人民政治协商会议在北京举行,会议制定并通过了《中国人民政治协商会议共同纲领》,这是新中国成立初期我国最重要的国家政策,其中关于教育的条文为新中国教育确定了基本的发展方向。[5]瞿振元.建设中国特色高等教育治理体系 推进治理能力现代化[J].中国高教研究,2014(1):1-4.1977年5月,关于“尊重知识,尊重人才”的讲话迅速传开,在国内引起了巨大反响,这重新点燃了广大教育工作者心中的希望。1986年的《中华人民共和国义务教育法》,1993年的《中华人民共和国教师法》,为教育事业提供了法制保障。高等教育的“良法善治”象征着一种良好的教育秩序,注重在广泛的集体意识之上形成一致的规范标准,这些规范标准能为高校自主权的实现和学术自由的确认提供法律保障,走向秩序而自由的现代大学。高等教育治理现代化表征着一种秩序而自由的教育状态,是中国高等教育治理变革的核心目标所在。武汉大学的政学分权。

高等教育治理是为有效实现高等教育的功能和目标而进行的制度安排,是构建学术秩序的政策和法律行为。高等教育治理的本意是要增强高等教育的制度有效性,构建一种学术秩序,并具有彰显大学精神、保障学术自由、防御权力侵蚀的功能。

我国高等教育治理变革需要信念体系的支撑,需要进行范式转换,由国家本位的权力配置范式向政府、市场和高校之间权力分享和共治范式的转化。我国高等教育的革新图治,有赖于教育行政的权责平衡和学术权力的制度保障,有赖于学术道德的文化建设和学术规范的制度建设。一是高校与政府之间的权责平衡。高等教育系统的权责平衡强调的是权力与责任的统一。高校与政府是教育行政关系的两个主体,两者的合作与协调,是教育行政发展的根本动力。教育行政机关和高校的权责对等,需要法律的确认,并形成一种显性政策。二是学术权力的保障与维护。学术权力的保障,不仅有赖于法律保障,而且还有赖于大学的制度革新。三是学术规范的制度建设。对于高等教育学术失范和学术腐败的治理,可分为两个方面:学者自律和去官化意识的学术评审制度建设。学者自律属于学术道德层面,反映的是高校教师的内在修养;去官化意识的学术评审制度建设,则是我国高等教育治理变革的关键环节,是高校与政府共同的任务。

合理配置高等教育治理体系中的权力,规范高校权力运行,实现不同权力之间的平衡与制约,构建和完善大学治理结构是新时期我国高等教育改革的重要方向。大众对高等教育治理有一个基本预期,那就是权力分享和共同治理。

高等教育治理能力现代化建设,是当前中国高等教育的一个政策选择。在实施这项政策之前,需要立足我国高等教育体制改革的实际,对高等教育治理进行宏观和微观层面的制度设计。我国高等教育管理的经验和问题是治理变革的基本出发点,科学、合理、高效的高等教育治理体系及治理能力现代化是治理变革的目标。治理变革之所以在高等教育领域得以展开,一个重要原因在于高等教育参与主体的多元化趋势及其导致的利益博弈。高等教育治理变革的关键是如何处理好高等教育内外各主体的权责关系,处理好大学决策者与执行者之间的关系,处理大学行政人员、教师和学生三者之间的关系。

1966年,“”爆发,法律法规失去了权威性,高等教育工作受到了毁灭性打击。直到1976年粉碎“”之后,教育界在“拨乱反正”的基础上,重新颁布了大中小学《工作条例》,恢复学校的教学秩序。

新中国高等教育发展的70年中,中国经济社会发生了沧桑巨变。这70年中,高等教育的发展和进步既离不开政府的谋划,也离不开全体中国人的共同努力。中国近14亿人口教育需求的变迁,是高等教育进步最原始的推动力。而当前中国的知识密度和知识资本正在崛起,在全世界范围内,没有任何一个国家,拥有如此大规模接受高等教育的人群。高等教育人群的创新力量一旦被激发,中国的经济又将再次迎来巨变。

新中国高等教育发展史是一部国家政策主导下的治理变迁史,高等教育治理有典型的“中国特征”:高等教育治理与国家政治经济体制及其变革密切相关;国家政治、经济与社会的发展变化影响中国高等教育政策变革,而高等教育政策变革又主导大学内部治理变革。

高等教育治理离不开法治,以法治教是“善治”的基础与前提。我国高等教育治理现代化和现代大学制度建设需要以法律为基础,重理高等教育的法理空间,重建各类权力主体的边界。一是高等教育的有法可依。在高等教育治理变革中,高校所依的“法”总体上分为两类:一类是宏观的教育法规;另一类是微观的大学章程。高校可在现有法律政策环境下,自主地寻求制度变革的空间和路径,在宪法和法律规范的范围内自主决策和管理,独立行使其办学目标、专业设置、课程设置和人员聘用、资金使用等方面的决策权,成为真正独立的法人实体。二是高等教育的法制完善。高等教育的法制完善,必须通过高等教育立法,明确高校的法律地位,明确高校与政府、社会、市场、教师、学生的法律关系,合理配置不同主体的权力,廓清相关主体所享有的权力和权利的边界,通过章程科学地划分和确定高校内部成员的责任权利。

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2013-12-097★的迪拜的burj al-arab酒店(burj音译泊瓷,又称阿拉伯塔)。 迪拜是阿拉伯联合酋长国的第二大城市。20世纪50年代,它还是阿拉伯湾一个朴素的海滨小镇,到了90年代以后,迪拜发生了脱胎换骨的变化。鳞次栉比的摩天大楼在霍尔河畔奇迹般地崛起,让人以为自己仿佛到了纽约。像其它中东城市一样,迪拜因石油而富庶。但对一个雄心勃勃想在新世纪大展身手的新兴城市来说,石油当然不是全部。它打开了大门,大力发展旅游业。由于拥有高素质的环境以及丰富多彩的文化(因为80%的人口是外国人的缘故),到迪拜的旅游者以模特、艺术家、商人等高收入阶层居多。在迪拜王储的提议之下,知名企业家al-maktoum 投资兴建了美仑美奂的burj al-arab酒店。酒店的豪华程度令人叹为观止,评论家们都不知道该给它定为几星:是五星,六星,还是七星?酒店建在海滨的一个人工岛上,是一个帆船形的塔状建筑,一共有56 层, 321米高,由英国设计师w.s.atkins设计。它正对着jumeirah beach酒店(被认为是世界上最棒的酒店),以202套复式客房、 200米高的可以俯瞰迪拜全城的餐厅以及世界上最高的中庭,成为后者最强劲的对手。到过这里之后,你才能真正体会到什么叫做金碧辉煌。它的中庭是金灿灿的,它的最豪华的780平方米的总统套房也是金灿灿的。客房面积从170平方米到 780平方米不等,最低房价也要900美元,最高的总统套房则要 18000美元。总统套房在第25层,家具是镀金的,设有一个电影院,两间卧室,两间起居室,一个餐厅,出入有专用电梯。已故顶级时装设计师范思哲曾对它赞不绝口 迪拜是阿拉伯联合酋长国的第二大城市,和上海在中国的地位类似。关于这个遥远的中东国家我们知道的并不多:只是隐约知道这是一个极度奢侈的国家,这里种植每一棵树的代价都要在3000美元以上。这里有数个世界上最贵的酒店,这里有世界上最贵族化的运动,这里的水比油更有价值。奔驰在这里当警车用,金饰是女人体重的一部分。同时这里又是一个处于世界战争台风眼的国家,它身处中东要地,但是两伊战争、海湾战争、“9·11”等名词都和它绝缘。这里有蒙着头纱的女人和穿白袍戴小帽的男人,有奢侈的屋墙、冶艳的民俗工艺品和宏伟的清真寺,在枣椰树的婆娑身影中,处处洋溢着醉人的异国情调。这里有 1.75英里、世界最长的蛋糕,有世界上最大的购物袋,还有耗资30亿美元、在建的世界第八大奇迹——世界上最大的人工岛。届时,这座设计得类似大棕榈树的岛屿从月球上也可看得到。 伯瓷是世界上惟一的建筑高度最高的七星级酒店(因为饭店设备实在太过高级,远远超过五星的标准,只好破例称它做七星级),开业于1999年12月,共有高级客房202间,建立在离海岸线米处的人工岛jumeirah beach resort上。伯瓷糅合了最新的建筑及工程科技,迷人的景致及造型,使它看上去仿佛和天空融为一体。伯瓷的工程花了5年的时间,2年半时间在阿拉伯海填出人造岛,2年半时间用在建筑本身,使用了9000吨钢铁,并把250 根基建桩柱打在40米深海下。饭店由英国设计师w.s. atkins设计,外观如同一张鼓满了风的帆,一共有56层、321米高,是全球最高的饭店,比法国艾菲尔铁塔还高上一截 伯瓷酒店内部更是极尽奢华之能事,触目皆金,连门把、厕所的水管,甚至是一张便条纸,都“爬”满黄金。虽然是镀金,但要所有细节都优雅不俗地以金装饰,则是对设计师的品位与功力的考验。365BET官方下载&客房面积从170平方米到 780平方9家酒店取消星级由于是以水上的帆为外观造型,饭店到处都是与水有关的主题(也许在沙漠国家,水比金更彰显财力)。像是一进饭店门的两大喷水池,不时有不同的喷水方式,每一种皆经过精心设计,约15~20分钟就换一种喷法,跟水舞没什么两样,搭着电梯还可以欣赏高达十几公尺的水族箱,很难相信外头就是炎热高温的阿拉伯沙漠。 而金碧辉煌的酒店套房,则让你感受到阿拉伯油王般的奢华。所有的202间房皆为两层楼的套房,最小面积的房间都有170平方米;而最大面积的皇家套房,更有 780平方米之大。而且全部是落地玻璃窗,随时可以面对着一望无际的阿拉伯海。最令人吃惊的是一进房间,居然有一个管家等着跟你解释房内各项高科技设施如何使用,因为酒店豪华尊贵的服务宗旨就是务必让房客有阿拉伯油王的感觉,在狠狠地让人感到吃惊之余,也让人感叹金钱的力量。以最普通的豪华套房为例,还包括窗帘和电灯的开关,办公桌上有东芝笔记型计算机,随时可以上网,墙上挂的画则全是真迹。已赞过已踩过你对这个回答的评价是?评论收起匿名用户